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歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一�！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，“‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期”。習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中重申這一重要判斷，強調“制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎”。“夯實基礎、全面發(fā)力”，短短8個字，內涵豐富、分量很重，指明了“十五五”時期承前啟后的歷史方位和重要使命。
如何認識“十五五”時期的重要地位？要看到，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。黨的二十大明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、向第二個百年奮斗目標進軍“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”3個五年規(guī)劃期的不懈努力、接續(xù)奮斗。“十四五”時期是第一個五年，已經(jīng)打下堅實基礎，實現(xiàn)良好開局。“十五五”時期居于中間，承前啟后，既要鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，進一步夯實發(fā)展根基，又要聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局全面協(xié)同發(fā)力，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，為“十六五”時期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好條件。
如何認識“十五五”時期的發(fā)展環(huán)境？科學判斷國內外形勢，是謀劃一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化�！督ㄗh》明確提出，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。同時要看到，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素；我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的實際效能。
如何把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標？科學設定發(fā)展目標，對制定和實施好五年規(guī)劃至關重要。2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標志性指標就是人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，這要求“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展保持適當速度。《建議》在深入研究和科學論證基礎上，提出經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間、居民收入增長和經(jīng)濟增長同步等重要目標；緊扣全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，從高質量發(fā)展、科技自立自強、進一步全面深化改革、社會文明程度、人民生活品質、美麗中國建設、國家安全屏障等7個方面提出經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。這些目標統(tǒng)籌發(fā)展需要和可能，兼顧當前和長遠，既積極進取又穩(wěn)妥可行，是未來5年發(fā)展的“指揮棒”和“風向標”。要堅持目標導向、效果導向，把這些目標轉化為一項項思路舉措、具體任務，讓宏偉藍圖成為生動現(xiàn)實，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
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